Назад до каталогу статей
Блог

Будівельні тендери: про предмет закупівлі, очікувану вартість та тип процедури

09 Січня 2019

Державні тендери на будівництво: щодо визначення предмета закупівлі та його вартості, який тип процедури закупівлі обрати замовнику і т.д.

ДЕРЖАВНІ ТЕНДЕРИ НА БУДІВНИЦТВО:

про предмет закупівлі, очікувану вартість та тип процедури


На замовників покладаються чи не найголовніше завдання  - розумно та ефективно витратити виділені бюджетні кошти. Але не завжди це витрачання є саме таким. Ось, наприклад, закупівля будівництва є однією із найважчих і потребує детального підходу до організації. Так, коли предметом закупівлі є роботи (послуги) на будівництво і слід, відповідно, оголосити тендер на нього - замовник має забезпечити якісне будівництво, аби воно відповідало певним вимогам і потребами. У статті розглянемо, які перші кроки має зробити замовник у проведенні тендера на будівництво, аби надалі забезпечити його ефективність


Щодо визначення предмета закупівлі та його вартості:

  • Закон України «Про публічні закупівлі» № 922 (Закон)*

  • ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», наказ Мінрегіонбуду від 05.07.2013 № 293. 

  • ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.

  • ДБН А.2.2-3:2014 «Склад  та зміст проектної документації на будівництво».

Щодо визначення проекту договору підряду на будівництво:

  • Цивільний кодекс України

  • Господарський кодекс України

  • Закон України «Про публічні закупівлі»

  • Постанова КМУ від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов   укладення та виконання договорів  підряду в капітальному будівництві»

  • Постанова КМУ «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» від 11.07.2007 № 903 – Постанова № 903

  • Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 3 від 27.10.2005 «Про затвердження Примірного договору підряду в капітальному будівництві».

  • Наказ Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 №2 «Про оприлюдення Рекомендацій зі складання додатків до договорів підряду в капітальному будівництві».

  • ДСТУ-Н Б А.3.1-33:2015 «Настанова щодо підготовки та складання договорів підряду на виконання проектно-вишукувальних та будівельних робіт».

Щодо наявності ліцензії та дозволів у закупівлі робіт:

  • Закон України «Про ліцензуваня видів господарської діяльності»


Визначає, зокрема, перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню: будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених  Законом України «Про архітектурну діяльність».


  • Постанова КМУ від 05.12.2007 № 1396 «Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури».

  • Постанова КМУ від 30.03.2016 № 256  «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із  середніми та значними наслідками».

Щодо дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки:

  • Постанова КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».


Правила планування закупівлі робіт та послуг у будівництві


Визначення предмета закупівлі

- робіт у будівництві: 

за об’єктами будівництва  та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а також ГБН  Г.1-218-182:2011. Види ремонтів та перелік робіт» із зазначенням в дужках предмета закупівлі відповідно до показників  другої - п’ятої  цифр Єдиного закупівельного словника.

- послуг з поточного  ремонту:

за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією ДБН А.2.2-3:2014 та/або ГБН  Г.1-218-182:2011 із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.

Визначення очікуваної вартості

  • закупівлі робіт:

повна вартість робіт, які передбачають до виконання за предметом закупівлі згідно з проектної документації. 

 

Водночас, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовник керується даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь об'єкт будівництва.

Тобто, у разі коли він проводить роботи за окремим об'єктом, на який складений окремий об'єктний кошторис, їх закупівлю замовник здійснює, керуючись вартісними межами, визначені у частині 1 статті 2 Закону. 

 

  • закупівлі послуг з поточного ремонту:

вартість ремонтних робіт визначають згідно з кошторисом на підставі дефектного акту або матеріалів інженерних вишукувань чи обстежень будинку, будівлі, споруди, лінійного об’єкту інженерно-транспортної інфраструктури (не поверхів,  окремих приміщень або видів ремонтних робіт).

 

Також, зауважимо, з 1 червня 2018 року набрали чинності зміни до Правил визначення вартості будівництва, які передбачили, зокрема, що замовники будівництва у зведеному кошторисному розрахунку можуть передбачати кошти на інженерно-консультаційні послуги. 


Більше про визначення предмета закупівлі робіт та послуг у будівництві читайте у статті https://e-tender.ua/news/remonti-roboti-chi-poslugi-chi-mozhlivi-zakupivli-bez-pomilo-131

Також питання планування закупівлі на будівництво розкрито у листі МЕРТУ «Щодо закупівлі робіт» від 25.11.2016 р. № 3302-01/38216-06.


Який тип процедури закупівлі обрати замовнику?

Державні тендера згідно з Законом проводять за такими типами процедури, як: відкриті торги, переговрна процедура та конкурентний діалог.

 

Зауважимо, віднедавна - 18 грудня 2018 в системі Prozorro з’явився новий тип процедури – закупівлі за рамковими угодами. І на сьогодні замовники мають можливість проводити закупівлі товарів та послуг широкого вжитку та укладати договір (рамкову угоду) строком до 4 років. Протягом цього періоду в рамках угоди установа може здійснювати закупівлю та оплату невеликого обсягу й тільки тоді, коли є потреба. Але, рамкові угоди не застосовують до закупівлі робіт.

 

Тож, що стосується державних тендерів на будівництво, замовник враховуючи вимоги Закону, визначає такі типи процедури:

  • Відкриті торги (електронний аукціон);

  • Переговорну процедуру закупівлі (за наявності підстав, передбачених ч. 2 ст. 35 Закону).


Необхідність проведення додаткових будівельних робіт,  не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для його виконання за таких умов:

  • договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, 

  • роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором;

  • загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 % вартості головного договору.


  • Конкурентний діалог.


Також звертаємо увагу, що у 2018 році набули чинності нові ДБН. Так, про деякі з них, читайте у статтях:

похожие новости

Блог
З 2020-го замовників очікує не лише збільшення розмірів штрафу до максимуму 170 тис грн., а й розширення кількості випадків, коли керівників, службових осіб замовників чи уповноважених, можуть бути притягнути до відповідальності. Олег Кушнір, головний редактор журналу «Консалт Інфо» систематизував норми нової редакції закону «Про публічні закупівлі» щодо цього.
Блог
У статті даємо аналіз листа Мінекономіки 3304-04/40135-06 від 01.10.2019
Блог
Читайте поради для участі в тендері й інші важливі актуальні питання щодо використання електронного майданчика.